新中国成立后呢，我们国家在一段时间内是计划经济啊，中央财权集中，全国的钱都上缴到中央，再由中央按计划分配出去，也就是统收统支。这套模式我们讲过有利有弊，好处是中央能够有充足的财力干很多国家工程啊，造核弹啊，修水电站，但是地方发展就失去了一些活力，比如你看中了互联网经济啊，要投资一个亿去搞，但是今年的经费预算去年就做完了呀，想搞只能等明年再提钱了呀。那别说做风口上的猪啦，连猪屎都吃不到。当然啊，除了这种有心无力的，更容易滋生的是人浮于事，反正挣钱不挣钱都是国家的，我还不如喝茶看报纸。在这种情况下，经济的增长当然是缓慢的，所以我们国家在1978年就开启了改革开放，改革开放的标志性事件呢，就是小岗村的家庭联产责任承包制。嗯，当时啊，对于中央来说，发展经济是第一要务，那地方呢，就说了呀，你让我搞钱没问题，但你总得放宽一些政策吧。所以啊，中央就放手了，承包成为这一时期中国经济的主流。承地，城市承业、地方承所，就是这块地分给你了，你每年按照比例缴纳皇粮，剩下的都是你自己的，是不适合分封制非常类似呀，在这种承包模式下，大家当然都卖力干活呀，毕竟多的都是自己的嘛，哪能不上心啊？但是和西周一样，承包制下的地方日子越过越红火。但中央财政。却穷得叮当响，80年代90年代初，中央啊，甚至多次向地方财政借钱来发工资呀，可见有多穷。为什么会出现这样的情况呢？这就是经典的央地博弈。在财政承包开始的时候啊，因为人口呀，环境的原因啊，中央和地方约定的承包模式不太一样，比如啊，上海采取的是定额模式。啊，不管你挣多少，每年给100亿给中央，比如北京啊，中央给了每年4%的经济增速，超过4%就是北京你自己的没超过的部分，中央和地方对半分，但不管哪种模式，地方都会吃亏嘛，比如上海啊，虽然1991年财政收入只有175亿，交了100亿没剩多少，但2021年财政收入能高达7700亿。100亿简直就是打包要饭的呀，比如按照财政结余上缴的，那我就把财政花光哎，以各种形式投资，免税发福利，财政没有结余就不用上交了呀，比如按照GDP增速上缴的，那我就瞒报GDP增速，大哥，你看我经济发展不起来呀，别说交钱了，还指望民来扶贫呢。所以在承包制实行十几年时间里啊，中央财政就到了枯竭的地步。到了向地方财政借钱的地步，当时的财政部长亲自说的呀，现在财政部啊，就剩个裤衩了，所以啊，1994年由朱总理主持的分税制改革呢，就正式启动。所谓分税制啊，就是从源头开始划分财权，要地方发展就得给地方财权，但是又不能把财权全部下放，因为事实证明啊，指望地方把钱收了再给中央分啊，是非常理想化的状态。所以啊，分税制呢，就是从源头下手，一部分税地方收，地方用，一部分税中央收中央用，你像关税就是中央直接收的，你别看这港口建在你家门口，税收是中央拿走的。再比如土地税，那就是地方的中央部分。还有一种就是共享，比如增值税，中央拿七成，地方拿三成，通过分税制改革啊，中央财政的口袋呢，又鼓起来了，我们看到的高铁、航天军工内，都是中央财政富裕才能干的大工程。但经济发展没有完美这一说的，分税制同样如此。分税制的显著特征就是财权层层上收，市权层层下压。比如说中央和地方分了税收，省还得和市分，税收还得和县分，一层层分下去，越下面当然钱就越少呀。但是经济发展又逼着地方主政官员不得不做业绩，你不能说我钱少就混日子，你还得干。大哥，定了八个点的增速目标，小老弟你就得去完成呀。这时候地方政府左看右看就发现土地还能卖了，所以我们就看到了呀，不管哪个城市都非常热衷房地产，原因就在于地产最适合拉动GDP啊，同时出让土地还能补充财政收入，是真正的一举两得的好事。中央三令五申不得炒房，地方却说不炒不行啊，就这么来的。人们常说经济和政治是一体的，钱权从来不分家，所以说读懂了政治就读懂了经济，看懂了经济就能看懂政治，也是这个原因。我们今天看到的所有经济现象，大部分都是央地博弈导致的结果，可以说啊，他填充了整个中国经济的底色。