那只好再苦一苦百姓啦，这一句经典台词啊，出自豆瓣09:08的神作大明王朝，相信很多老铁都看过，很多人会发现，即使放在皇权至上的古代，中央财政想从地方搞钱难度都很大，地方说了，三百万两的税只给皇帝100万，气的家境高血压都犯了。当然啊，看过历史书的都知道啊，崇祯的血压更高，为了打仗让各部门筹钱，最后一个个只掏了几块铜板出来，直接导致国家沦陷，皇帝上掉牙。那皇帝和朝廷为什么会没钱？这就是咱今天要聊的话题，中央与地方的博弈，我们都知道老大不好当啊，每天演一睁，几百号人吃喝拉撒你都得伺候着，你就说当皇帝吧，满朝文武10万禁军都等着你发饷呢。所以税收这个东西，在中国伴随第一个朝的出现就诞生那样，这个很简单，老百姓种地啊，收入按照一定的比例上缴给国家啊，国家有钱了，就能养军队，就能开河修路，而军队保护你安心种地，基础建设让你种地收成更高啊，可谓皆大欢喜。但老古话说，打江山容易，守江山难呐，原因就在于，你攻打一个地方，只需要军事实力强劲就行，但是要治理一个地方，你需要司法、治安、农林水利、人文教育等各种成本。老美三个月就能打下阿富汗了，但治理了20年还是塔利班的就是活活的例子。在古代交通、信息传递都不发达的情况下，你怎么向这么广阔的疆域收税呢？周天子想的办法就是，这块地啊，给你了，你我拼命开荒，最后地方一年挣一个亿，还是给天子100万，那地方当然就越来越富强，养的军队比中央还多，诸侯王都敢跑天子家里搞一出问鼎中原。来来来，把你家水缸拿出来，我看看。那秦始皇就吸教训，不能让地方财政钱太多，容易出事，所以废分封，设郡县，把全国人都登记在册，按照人头收受。是交了税，中央财政应该负责基建呢，但秦朝在基建方面不出钱，以行政命令让大家服徭役，结果呀，陈胜吴广喊一嗓子，大家都不干了。同时，中央财权太过集中，会导致地方利益集团归属感薄弱。比如刘邦作为派出所长，是国家基层的维稳力量吧，却带头造反了。对于中国这样的大国来说啊，不管是大汉还是大唐，都不得不进入地方利益集团来治理国家呀。你比如说啊，收田租，你派一车人过去，还不如组长敲个锣效率高呢。也因此啊，中央财政和地方财政自古以来就存在博弈关系，中央地方发展会效率低，央分导致国政不出京城，对于嘉靖来说，三百万两税收只给皇上100万，太过分了呀。但对于地方官员来说，我又要维持治安，又要赈灾啊，又要修路，不给钱怎么干呢？谁都没错。所以我们看到啊，历史上每一次税制改革都是中央和地方财权博弈的结果，比如中央按照人头收税，但是地方大地主疯狂买地搞。土地兼并，一个县的土地都是我的，但我家也就五口人呢，对吧？就和巴菲特交的税比他秘书还少一样，中央财政哪里还收得到钱呢？所以啊，王安石变法就是要重新丈量土地，按照土地面积收税，才能拉动税收。但这种大规模税制改革，往往会引发利益集团的抵触呀，往往使最后也是被免职呀，这还是比较轻的，更多的是中央和地方都想要钱，但只能苦一苦百姓，收双份吧。最严重的就是大明王朝里面的那种地方，收了两倍一点，没分给中央财政，地方赋税过重，导致了民变，中央财政却没钱解决，最后啊，国家灭亡，皇帝上吊，这就是苦一苦百姓的下场。